Михаил галузин посол в индонезии. Галузин, михаил юрьевич

«В. М. Галузин Разработка котлованов в мягких грунтах Методические указания Санкт-Петербург УДК 624.132.3 В. М. Галузин. Разработка котлованов в мягких грунтах. Методические...»

В. М. Галузин

Разработка котлованов в мягких грунтах

Методические указания

Санкт-Петербург

УДК 624.132.3

В. М. Галузин. Разработка котлованов в мягких грунтах. Методические указания. Кафедра

технологии, организации и экономики строительства. Инженерно-строительный факультет

СПбГТУ. с, 7 илл.

В работе рассмотрены основные технологические процессы при разработке котлована в

определения их производительности. В указаниях не рассматриваются мероприятия по водоотводу, креплению откосов и другие сопутствующие работы.

Предназначена для студентов инженерно-строительного факультета, выполняющих курсовые проекты по технологии земляных работ или соответствующий раздел дипломного проекта.

Изложение методических указаний в электронной версии выполнил А. Г. Вегера.

Библиогр.: 1 назв.

1. Определение объёма котлована.

Для определения объёма котлована можно использовать различные формулы, наиболее простой и удобной представляется следующая:

H Vк = [ м 3 ] Где Vк – объём котлована, м3;

H – глубина котлована, м;

a и b – размеры дна котлована, м;

a1 и b1 – размеры котлована поверху, м.

Определение размеров котлована поверху a1 и b1 иллюстрирует рис. 1. Размеры котлована понизу a и b и глубина котлована H обычно известны.



Рис 1. К определению объёма котлована.

Так как по определению коэффициента заложения откоса:

m=L/H, то L=mH, тогда a1=a+2mH, b1=b+2mH.

Величина коэффициента заложения откоса «m» может быть принята из таблицы 1.

Коэффициент заложения откоса котлована в мягких необводнённых грунтах Таблица 1 Грунт Глубина котлована H, м 2…4 5…6 7…8 гравий, песок 1,0 1,1 1,2 Супесь 0,8 0,9 1,0 Суглинок 0,6 0,7 0,8 Глина 0,4 0,5 0,6 Временные котлованы (на строительный сезон) глубиной до 2 м в связных сухих грунтах можно устраивать с вертикальными стенками.

Очевидно, что объём растительного слоя Vрс=a1b1hрс [м3] где hрс – толщина растительного слоя, м Объём грунта, подлежащего разработке Vр=Vк – Vрс [м3] Не следует определять объёмы Vк, Vр и Vрс с точностью, которою дают вычисления на калькуляторе. Например, результат вычислений Vк=94248,624 м3 запишем Vк=94250 м3 соответственно 137652,08 м3 - 1376

–  –  –

2. Снятие растительного слоя.

При использовании экскаваторов для разработки грунта котлована снятие растительного слоя обычно выполняют бульдозеры 10 т тяги. Работу целесообразно осуществить по схеме, показанной на рис. 2.

–  –  –

Рис 3. Схема экскаваторных проходок при разработке котлована.

Наклонный въезд в котлован (обычно с уклоном i=10%) экскаватор обратная лопата разрабатывает в том случае, если в соответствии со схемой организации работ в котлован предусмотрен въезд автотранспорта, колёсных или гусеничных машин. Для прямой лопаты устройство наклонного входа в котлован является первой и обязательной стадией его разработки: экскаватор начинает разрабатывать грунт ниже отметки стояния, постепенно заглубляясь до отметки Hp в конце наклонного входа – на границе подошвы котлована.

Очевидно, что разработка грунта должна быть начата от будущей подошвы котлована на расстоянии L=Hр/0,1. Учитывая трудность разработки грунта ниже уровня стояния (особенно грунта III группы), можно выполнить проходку въезда в котлован до глубины 6 м обратной лопатой, а дальнейшую проходку въезда и разработку инженерной траншеи необходимой ширины – основным экскаватором прямая лопата. При необходимости дополнительный объём разрабатываемого грунта легко определить, зная величины длины въезда Lв, его ширины (равной ширине пионерной траншеи понизу bпт), отметки дна котлована Hр и коэффициента заложения откоса “m”.

3.2. Разработка котлована экскаватором обратная лопата.

Разработка пионерной траншеи начинается от меньшей стороны котлована (a1);

экскаватор, двигаясь назад, от забоя, разрабатывает и подаёт грунт в автосамосвалы, располагающиеся с двух сторон от траншеи. Размеры пионерной траншеи обычно принимают (рис. 4)

Ширина понизу bПТ = 1,5 … 2,0 м;

Ширина поверху BПТ = bПТ + 2mHР.

Рис 4. Пионерная траншея и боковой забой обратной лопаты.

Дальнейшую разработку котлована ведут открытыми боковыми проходками, когда ковш при разработке первого бокового забоя не затрагивает противоположный откос пионерной траншеи. Основания временных откосов боковых проходок принимаем равными mHр, ширину бокового забоя поверху и понизу можно принять одинаковыми – BБЗ = 1,3*Rкоп max где Rкоп max– наибольший радиус копания Возможна реализация и других схем разработки котлована. Например, экскаватор разрабатывает пионерную траншею вдоль одной из длинных сторон котлована, а затем последовательными боковыми проходками разрабатывает остальной массив грунта.

Рассмотрим пример работы экскаватора обратная лопата. Требуется разработать котлован с размерами a=50 м, b=80 м, глубиной H=6 м в супесчаном грунте; толщина растительного слоя hРС =0,3 м (HР=6,0-0,3=5,7 м). Принимаем m=0,9 м и определяем размер меньшей стороны котлована поверху a1.

a1=a + 2mHР=50 + 2*0,9*5,7 = 60,3 м Определим Hкоп max = Hр/0,7=5,7/0,7=8,1 м.

По приложению (таблица 1) принимаем экскаватор ЭО-5122 с объёмом ковша q=1,25 м3, Hкоп max=8,6 м, Rкоп max=11,8 м.

Определим размеры пионерной траншеи BПТ= 2 м, BПТ = bПТ+ 2mHр = 2+2*0,9*5,7 = 12,3 м Ширина бокового забоя BБЗ = 1,3 Rкоп max = 1,3*11,8=15,3 м.

Определим количество боковых забоев

–  –  –

Остаток в 2,1 м может быть распределён на три боковых забоя, т.е.

BБЗ=15,3 + 2,1/3 = 16,0 м Таким образом, разработка котлована будет осуществляться пионерной траншеей с размерами поверху BПТ = 12,3 м и понизу 2 м, и тремя боковыми забоями с размерами поверху и понизу BБЗ = 16,0 м (см. рис. 5).

–  –  –

Простой расчёт позволяет определить, что ось пионерной траншеи будет сдвинута относительно оси котлована на расстояние с = 30,2 – (16,0 + 6,2) = 8 м.

(или понизу - 25-17=8 м) Остаток при определении количества боковых забоев (2,1 м) может быть также отнесён к ширине пионерной траншеи поверху, которая в таком случае будет ещё более “открытой”, с более пологими откосами. При значительной величине остатка (более половины BБЗ) можно увеличить количество боковых забоев на один, в таком случае ширина каждого бокового забоя BБЗ будут несколько меньше расчётной величины 1,3 Rкоп max, что не вызовет какихлибо трудностей при работе экскаватора; очевидно, что отклонение ширины бокового забоя на 0,1Rкоп max, т.е. в пределах BБЗ = (1,2…1,4) Rкоп max вполне допустимо.

3.3. Разработка котлована экскаватором прямая лопата.

Пионерную траншею, являющуюся продолжением наклонного входа в котлован, можно разрабатывать как узким (ширина забоя поверху BПТ 1,5Rкоп max), так и нормальным (BПТ = [(1,6…1,9) Rкоп max) лобовым забоем. Обычно используют нормальный забой, при котором облегчается маневрирование и установка под нагрузку автосамосвалов, угол поворота при разгрузке ковша, как и при работе в боковом забое, равен 90°, что позволяет считать производительность экскаватора при разработке лобового и бокового забоев одинаковой.

Ширину пионерной траншеи понизу принимают равной двум радиусам копания на уровне стояния BПТ = 2RСТ Расчёты показывают, что при выполнении изложенных выше рекомендаций по размерам пионерной траншеи мы получаем очень крутые откосы (m = 0,4…0,5), что недопустимо по условиям безопасности работ.

Поэтому, принимая bПТ = 2RСТ, следует вместе с тем разрабатывать максимально широкую траншею поверху и принять BПТ = 2RСТ (для всех грунтов), допуская возможность оползня верхней части откоса в процессе разработки грунта.

–  –  –

5. Уплотнение дна котлована.

Заключительным этапом работ по устройству котлована является уплотнение его дна. Для уплотнения связного грунта обычно используют пневмошинные самоходные катки, для уплотнения несвязного – вибрационные гладковальцевые или комбинированные (вибровалец + пневматики) самоходные катки. Так как при экскавации и планировке плотная природная структура грунта нарушается на глубину не более 20 см, считаем, что именно такой толщины должен быть уплотняемый слой.

Для расчётов используем формулу для определения производительности катка:

–  –  –

Если очевидно, что из общего срока работ операция по снятию растительного слоя занимает слишком много времени (более 10…15 %), можно принять два бульдозера, которые будут работать симметрично и одновременно. Количество машино-смен при этом не изменится, но сроки выполнения операции (в графе “рабочие дни”) уменьшатся в 2 раза.

Можно уточнить количество бульдозеров и после определения продолжительности других работ.

а) разработка грунта котлована экскаватором; подход к оформлению этой операции аналогичен – определяем П см = П ч * 8, зная объём грунта, определяем требуемое для его э э

–  –  –

Выше уже указывалось, что если условия производства работ при разработке пионерной траншеи и бокового забоя одинаковы (нормальный лобовой забой, угол поворота экскаватора на разгрузку ковша в обоих забоях 90), расчёты ведутся на весь объём работ.

Если принят узкий лобовой (BПТ 1,5 Rкопmax) для экскаватора прямая лопата, то расчёты времени работы экскаватора и автосамосвалов следует вести раздельно для объёма грунта, разрабатываемого при лобовой проходке, и остального объёма котлована, разрабатываемого боковыми проходками. Очевидно, что объём пионерной траншеи Bпт + bпт Vпт = * H р * b [ м 3 ], При необходимости можно также учесть и объём грунта наклонного входа в котлован.

Если объём котлована большой и продолжительность работы экскаватора не обеспечивает его разработку в заданные сроки (даже при использовании двух бульдозеров на снятии растительного слоя), следует использовать два экскаватора. При использовании обратной лопаты второй экскаватор может начать разработку пионерной траншеи с другого конца одновременно с первым, после чего каждый экскаватор разрабатывает боковые забои с разных сторон пионерной траншеи.

При использовании прямой лопаты второй экскаватор включается в разработку бокового забоя после устройства въезда и проходки части пионерной траншеи первым экскаватором.

При любом варианте работ потребное количество машино-смен работы экскаватора не меняется, сокращаются лишь сроки выполнения работы (графа “рабочие дни”);

в) транспортировка грунта автосамосвалами; так как известно количество автосамосвалов, обслуживающих экскаватор, количество машино-смен автосамосвалов в любом варианте (1 или 2 экскаватора) равно произведению количества машино-смен экскаватора (экскаваторов) на количество обслуживающих его самосвалов

–  –  –

При составлении календарного графика следует также учесть следующее:

Если продолжительность работы машины на данной операции невелика (планировка, уплотнение), то на графике показываем одну или половину машино-смены, в графе “количество машино-смен” указываем точно 0,8 маш-см, 0,3 маш-см и т.п.;

В графе “используемые машины и их количество” следует писать подробно, например: “Бульдозер Д3-18, 2 шт.” (при снятии растительного слоя), “Экскаватор прямая лопата ЭО-4121 с q = 1,0 м3, 1 шт” (на разработке грунта), “Автосамосвалы МАЗ 503 г/п 8 т, 4 шт” (на транспортировке грунта), “Бульдозер Д3-18, 1 шт.” (на планировке), “Пневмошинный самоходный каток ДУ-29, 1 шт” (на уплотнении).

Литература

Похожие работы:

«СУНЦОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ СНИЖЕНИЕ НЕРАВНОМЕРНОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАГРУЗКИ В ЗАЦЕПЛЕНИЯХ КОЛЕС ПЛАНЕТАРНОЙ ПЕРЕДАЧИ ЗА СЧЕТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПАРАМЕТРОВ КОНСТРУКЦИИ Специальность 05.02.02 – "Машиноведение, системы приводов и детали машин" Диссертация на с...»

Биография

Окончил Институт стран Азии и Африки при МГУ (1983). Владеет японским и английским языками. На дипломатической работе с 1983 года.

  • В 19831986 годах - сотрудник посольства СССР в Японии.
  • В 19921997 годах - сотрудник посольства России в Японии.
  • В 19992001 годах - заместитель директора Второго департамента Азии МИД России.
  • В 20012008 годах - советник-посланник посольства России в Японии.
  • В 20082010 годах - директор Департамента стран Азиатско-Тихоокеанского региона МИД России.
  • Февраль 2010 - октябрь 2012 годов - директор Третьего департамента Азии МИД России.

С 16 октября 2012 года - Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Кирибати по совместительству.

С 25 октября 2012 года - Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Восточном Тиморе по совместительству.

С 25 октября 2012 года - Постоянный представитель Российской Федерации при АСЕАН по совместительству.

С 15 марта 2013 года - Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Папуа - Новой Гвинее по совместительству.

Семья

Женат, имеет сына.

Дипломатический ранг

  • Чрезвычайный и полномочный посланник 2 класса (29 марта 2005).
  • Чрезвычайный и полномочный посланник 1 класса (23 апреля 2008).
  • Чрезвычайный и полномочный посол (16 декабря 2014).

Награды

  • Орден Дружбы (21 декабря 2016) - за большой вклад и проведение саммита Россия - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в городе Сочи в 2016 году.

Материал из Википедии - свободной энциклопедии

Михаил Юрьевич Галузин
М. Ю. Галузин (в центре) в ходе встречи министров иностранных дел государств - участников Восточноазиатских саммитов (англ.) русск. (Пномпень , год)
с 11 октября
Предшественник: Александр Анатольевич Иванов
Преемник: в должности
с 16 октября
Предшественник: Александр Анатольевич Иванов
Преемник: в должности
с 25 октября
Предшественник: Александр Анатольевич Иванов
Преемник: в должности
Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Папуа - Новой Гвинее
(по совместительству)
с 15 марта
Предшественник: Александр Анатольевич Иванов
Преемник: в должности
Рождение: 14 июня (1960-06-14 ) (59 лет)
Образование:
Профессия: дипломат

Михаи́л Ю́рьевич Галу́зин (род. 14 июня (19600614 ) ) - советский , российский дипломат.

Биография

Семья

Женат, имеет сына.

Дипломатический ранг

Напишите отзыв о статье "Галузин, Михаил Юрьевич"

Примечания

Ссылки

Отрывок, характеризующий Галузин, Михаил Юрьевич

– Послушайте, помните вы наш спор в Петербурге, – сказал Пьер, помните о…
– Помню, – поспешно отвечал князь Андрей, – я говорил, что падшую женщину надо простить, но я не говорил, что я могу простить. Я не могу.
– Разве можно это сравнивать?… – сказал Пьер. Князь Андрей перебил его. Он резко закричал:
– Да, опять просить ее руки, быть великодушным, и тому подобное?… Да, это очень благородно, но я не способен итти sur les brisees de monsieur [итти по стопам этого господина]. – Ежели ты хочешь быть моим другом, не говори со мною никогда про эту… про всё это. Ну, прощай. Так ты передашь…
Пьер вышел и пошел к старому князю и княжне Марье.
Старик казался оживленнее обыкновенного. Княжна Марья была такая же, как и всегда, но из за сочувствия к брату, Пьер видел в ней радость к тому, что свадьба ее брата расстроилась. Глядя на них, Пьер понял, какое презрение и злобу они имели все против Ростовых, понял, что нельзя было при них даже и упоминать имя той, которая могла на кого бы то ни было променять князя Андрея.
За обедом речь зашла о войне, приближение которой уже становилось очевидно. Князь Андрей не умолкая говорил и спорил то с отцом, то с Десалем, швейцарцем воспитателем, и казался оживленнее обыкновенного, тем оживлением, которого нравственную причину так хорошо знал Пьер.

В этот же вечер, Пьер поехал к Ростовым, чтобы исполнить свое поручение. Наташа была в постели, граф был в клубе, и Пьер, передав письма Соне, пошел к Марье Дмитриевне, интересовавшейся узнать о том, как князь Андрей принял известие. Через десять минут Соня вошла к Марье Дмитриевне.
– Наташа непременно хочет видеть графа Петра Кирилловича, – сказала она.
– Да как же, к ней что ль его свести? Там у вас не прибрано, – сказала Марья Дмитриевна.
– Нет, она оделась и вышла в гостиную, – сказала Соня.
Марья Дмитриевна только пожала плечами.
– Когда это графиня приедет, измучила меня совсем. Ты смотри ж, не говори ей всего, – обратилась она к Пьеру. – И бранить то ее духу не хватает, так жалка, так жалка!
Наташа, исхудавшая, с бледным и строгим лицом (совсем не пристыженная, какою ее ожидал Пьер) стояла по середине гостиной. Когда Пьер показался в двери, она заторопилась, очевидно в нерешительности, подойти ли к нему или подождать его.
Пьер поспешно подошел к ней. Он думал, что она ему, как всегда, подаст руку; но она, близко подойдя к нему, остановилась, тяжело дыша и безжизненно опустив руки, совершенно в той же позе, в которой она выходила на середину залы, чтоб петь, но совсем с другим выражением.
– Петр Кирилыч, – начала она быстро говорить – князь Болконский был вам друг, он и есть вам друг, – поправилась она (ей казалось, что всё только было, и что теперь всё другое). – Он говорил мне тогда, чтобы обратиться к вам…
Пьер молча сопел носом, глядя на нее. Он до сих пор в душе своей упрекал и старался презирать ее; но теперь ему сделалось так жалко ее, что в душе его не было места упреку.
– Он теперь здесь, скажите ему… чтобы он прост… простил меня. – Она остановилась и еще чаще стала дышать, но не плакала.
– Да… я скажу ему, – говорил Пьер, но… – Он не знал, что сказать.
Наташа видимо испугалась той мысли, которая могла притти Пьеру.
– Нет, я знаю, что всё кончено, – сказала она поспешно. – Нет, это не может быть никогда. Меня мучает только зло, которое я ему сделала. Скажите только ему, что я прошу его простить, простить, простить меня за всё… – Она затряслась всем телом и села на стул.
Еще никогда не испытанное чувство жалости переполнило душу Пьера.
– Я скажу ему, я всё еще раз скажу ему, – сказал Пьер; – но… я бы желал знать одно…
«Что знать?» спросил взгляд Наташи.
– Я бы желал знать, любили ли вы… – Пьер не знал как назвать Анатоля и покраснел при мысли о нем, – любили ли вы этого дурного человека?
– Не называйте его дурным, – сказала Наташа. – Но я ничего – ничего не знаю… – Она опять заплакала.
И еще больше чувство жалости, нежности и любви охватило Пьера. Он слышал как под очками его текли слезы и надеялся, что их не заметят.
– Не будем больше говорить, мой друг, – сказал Пьер.
Так странно вдруг для Наташи показался этот его кроткий, нежный, задушевный голос.
– Не будем говорить, мой друг, я всё скажу ему; но об одном прошу вас – считайте меня своим другом, и ежели вам нужна помощь, совет, просто нужно будет излить свою душу кому нибудь – не теперь, а когда у вас ясно будет в душе – вспомните обо мне. – Он взял и поцеловал ее руку. – Я счастлив буду, ежели в состоянии буду… – Пьер смутился.
– Не говорите со мной так: я не стою этого! – вскрикнула Наташа и хотела уйти из комнаты, но Пьер удержал ее за руку. Он знал, что ему нужно что то еще сказать ей. Но когда он сказал это, он удивился сам своим словам.
– Перестаньте, перестаньте, вся жизнь впереди для вас, – сказал он ей.
– Для меня? Нет! Для меня всё пропало, – сказала она со стыдом и самоунижением.
– Все пропало? – повторил он. – Ежели бы я был не я, а красивейший, умнейший и лучший человек в мире, и был бы свободен, я бы сию минуту на коленях просил руки и любви вашей.
Наташа в первый раз после многих дней заплакала слезами благодарности и умиления и взглянув на Пьера вышла из комнаты.
Пьер тоже вслед за нею почти выбежал в переднюю, удерживая слезы умиления и счастья, давившие его горло, не попадая в рукава надел шубу и сел в сани.
– Теперь куда прикажете? – спросил кучер.
«Куда? спросил себя Пьер. Куда же можно ехать теперь? Неужели в клуб или гости?» Все люди казались так жалки, так бедны в сравнении с тем чувством умиления и любви, которое он испытывал; в сравнении с тем размягченным, благодарным взглядом, которым она последний раз из за слез взглянула на него.
– Домой, – сказал Пьер, несмотря на десять градусов мороза распахивая медвежью шубу на своей широкой, радостно дышавшей груди.

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ


Ведяхин, В. М., Галузин, А. Ф.,зам. прокурора
Октябрьского района г. Самары.
К вопросу о понятии правонарушения /В. М.
Ведяхин, А. Ф. Галузин.
//Правоведение. -1996. - № 4. - С. 10 - 18
  • Статья находится в издании «Известия высших учебных заведений. »
  • Материал(ы):
    • К вопросу о понятии правонарушения [Журнал "Правоведение"/1996/№ 4]
      Ведяхин В.М., Галузин А.Ф.

      Ввиду изменения основ экономической и социально-политической системы в российском обществе меняется подход к анализу всех правовых явлений, понятий, категорий. Новые социальные, политические и рыночные отношения все еще находятся в процессе становления и поэтому формы жизнедеятельности общества неустойчивы. В связи с этим усиливается значение борьбы с преступностью, с правонарушениями в целом. Борьба с правонарушениями выдвинута не только как программное требование, но и как непосредственная практическая задача. Ее успешное решение зависит от умелого сочетания и применения на практике социально-экономических, организационных и правовых средств, а также от научных результатов исследований проблемы правонарушений и юридической (правовой) ответственности.

      Сейчас проблема правонарушений изучается в основном представителями отраслевых юридических наук, в отличие от 70-80-х годов, когда ее достаточно интенсивно исследовали с общетеоретических позиций.1 Теоретико-правовые аспекты правонарушений в последние годы были освещены лишь в одной монографии.2 В связи с этим в данной статье ставится задача осмыслить некоторые признаки понятия «правонарушение» в современных условиях, показать отличие правонарушения от смежных правовых категорий и явлений.

      Традиционно правонарушение определяется как юридический факт, представляющий виновное противоправное деяние деликтоспособного лица.3 Существует несколько точек зрения на данную проблему. Одни ученые указывают на общественную опасность как обязательный признак любого правонарушения, а не только преступления;4 другие считают, что любое правонарушение причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам;5 третьи полагают, что такой признак правонарушения, как противоправность, включает в себя и общественную опасность.6

      Категория «общественная опасность» как признак правонарушения содержится лишь в понятии «преступление» в новом УК РФ (ст. 14). Ни Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, ни Таможенный кодекс РФ, ни ГК РФ, ни другие законодательные акты не указывают на общественную опасность как признак правонарушения. Отсутствие данного признака вовсе не означает, что эти нормативные акты не учитывают общественной опасности совершаемых административных, дисциплинарных, гражданских правонарушений. Категория «общественная опасность» необходима как для отличия проступков от преступлений, так и проступков от тех малозначительных деяний, которые не влекут никакой юридической ответственности. Проблема же заключается в том, как определить критерии общественной опасности - что признавать преступлением, что проступком, что деянием, не влекущим юридической ответственности. К сожалению, на данный вопрос ч. 2 ст. 14 УК РФ не отвечает: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству». Поэтому следует согласиться с учеными, которые полагают, что к криминообразующим признакам общественной опасности относится прежде всего тяжесть причиненного вреда, а также форма вины, мотивация, способ совершения правонарушения, использование должностного положения, судимость, групповой характер исполнения состава правонарушения и др.7 Как правильно считает В.В. Лукьянов, единственное отличие административных правонарушений от преступлений состоит в том, что они не могут сопровождаться причинением тяжких последствий.8

      К сожалению, действующее законодательство не проводит четкого разграничения по степени общественной опасности административных правонарушений и преступлений. Так, согласно ст. 51 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях административную ответственность влечет «порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их производственными и иными отходами и сточными водами». Статья 254 УК РФ предусматривает уже уголовную ответственность за порчу земли - за отравление, загрязнение или иную порчу земли «вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растении, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде».

      Другой пример: ст. 1651 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуважение к суду, а ст. 297 УК РФ - уголовную ответственность за неуважение к суду. Различить как в первом, так и во втором случае действия, влекущие административную ответственность, и действия, влекущие уголовную ответственность, очень сложно.

      Нельзя согласиться с мнением ряда ученых, что правоприменитель не должен оценивать наличие и степень социальной опасности, ибо это - прерогатива законодателя.9

      Ведь законодатель, формулируя состав преступления, правонарушения, исходит из степени его общественной опасности, вредоносности (считаем, что данные понятия практически тождественны и вряд ли их следует противопоставлять), и правоприменитель не может без него обойтись - иначе неясно, по каким основаниям правоохранительные органы должны отказывать, например, в возбуждении уголовного дела или не привлекать к административной ответственности кого-либо за малозначительный проступок.

      Некоторые ученые считают обязательным признаком правонарушения наличие юридической ответственности за противоправное деяние.10 Анализ законодательства свидетельствует, что далеко не всегда за указанные в законе нарушения предусмотрена правовая ответственность. Приведем несколько примеров.

      1. В ст. 34 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»11 содержится перечень нарушений избирательных прав граждан, за которые устанав-ливается ответственность. Конкретные меры ответственности не обозначены в данном Законе, они содержатся в УК РФ, Кодексе РСФСР об административной ответственности. Однако перечень правонарушений, их формулировки, данные в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», не совпадают с перечнем правонарушений избирательных прав граждан и формулировками их состава, содержащимися в УК РФ, КоАП РФ.

      2. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате12 нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Какую именно ответственность - неясно.

      3. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»13 предусматривает отзыв населением депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица органа местного самоуправления (ч. 5 ст. 18). Однако, во-первых, непонятно, какие основания должны существовать для отзыва, во-вторых, не оговорен порядок отзыва, что практически означает невозможность его исполнения. Неясно также, почему депутатов Государственной Думы РФ, законодательных органов субъектов Федерации, избранных глав администраций субъектов Федерации нельзя отозвать по действующему законодательству, а депутатов, членов выборных органов, выборного должностного лица органа местного самоуправления - можно.

      4. В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О статусе судей РФ»14 полномочия могут быть не только приостановлены, но и прекращены в случаях, когда судья занимается деятельностью, несовместимой с его должностью, или совершил поступок, позорящий честь и достоинство судьи. Однако Закон не определяет, во-первых, что такое «деятельность, несовместимая с должностью судьи», или поступок, позорящий честь и достоинство судьи; во-вторых, какую и в какой форме судья несет ответственность - уголовную, дисциплинарную, административную.

      Практически вопрос о приостановлении или прекращении полномочий судьи, прекращении отставки судьи решается квалификационной коллегией судей, действующей в соответствии с Положением о квалификационных коллегиях судей, утвержденным Верховным Советом РФ 13 мая 1993 г. Однако и это Положение не разъясняет, какие же конкретные основания должны быть для приостановления или прекращения полномочий судьи.

      5. Статья 16 Закона РФ «О залоге»15 гласит, что орган, на который возложена регистрация залога, несет ответственность за вред, причиненный в результате нару-шения его работниками правил регистрации. Опять непонятно, какую ответственность несет этот орган и в какой форме - административную или гражданско-правовую. Еще более абстрактной является следующая формулировка: «Лица, виновные в наруше-нии настоящего закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ» (например, именно так сформулирована ст. 18 Закона РФ «Об энергоснабжении»).16

      Из изложенных примеров следует вывод, что ответственность обязательно должна быть указана в нормативном акте, который содержит понятие, признаки того или иного правонарушения. В этих целях необходимо постепенно отказаться от норм бланкетного типа, так как подобная практика нередко приводит к тому, что один государственный орган утверждает перечень правонарушений, а другой - устанавливает санкции, в результате чего складываются ситуации, когда по решению одного государственного органа перечень правонарушений изменяется, а санкции остаются прежними, так как другой государственный орган и не думал их пересматривать. Такая практика часто наблюдается при установлении административной ответственности.17 Нередко возникают и ситуации, когда статьи, содержащие меры юридической ответственности, не расшифровывают понятие и признаки правонарушения, за которое установлена эта ответственность. В таких статьях обычно делаются лишь ссылки на нормы других нормативных актов. Подобная законодательная практика зачастую препятствует реализации санкции правовой нормы.18

      Затруднения вызывает и то обстоятельство, что за одни и те же правонарушения порой устанавливается различная юридическая ответственность в различных нормативных актах. Так, ст. 201 Таможенного кодекса РФ посвящена ответственности за правонарушения, выявленные при осуществлении валютного контроля российскими таможенными органами. Ответственность за подобные правонарушения наступает в соответствии с предписаниями ст. 221 Таможенного кодекса РФ, если данное нарушение является одновременно нарушением таможенных правил либо посягает на нормальную деятельность таможенных органов. В иных случаях ответственность за нарушения российского валютного законодательства, выявленные таможенными органами, наступает в соответствии с валютным или другим законодательством Российской Федерации. На наш взгляд, такой подход не позволяет четко разграничивать нарушения таможенного и валютного законодательства, а следовательно, и эффективно применять меры юридической ответственности.

      Необходимо отметить, что правонарушения предполагают в ряде случаев использование не мер юридической ответственности, а иных определенных в законе мер. Например, уголовно-процессуальное законодательство определяет меры уголовно-процессуального принуждения: меры пресечения и иные меры процессуального принуждения. К ним относятся: заключение под стражу, подписка о невыезде, поручительство, залог, отстранение обвиняемого от должности, обыск, выемка предметов и документов, привод, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и выемка ее из почтово-телеграфного учреждения, получение образцов для сравнительного исследования и т. д. Меры уголовно-процессуального принуждения применяются к лицам, не исполняющим требования закона, или для предупреждения такого неисполнения. От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что применяются в период производства по уголовному делу, носят процессуальных характер, применяются компетентными органами государства в пределах их полномочий, осуществляются независимо от воли и желания лица, к которому они применяются. Получается, что еще до вступления приговора суда в законную силу, до признания лица виновным в совершении преступления, иначе говоря, до признания самого факта совершения преступления к лицу применяются меры государственного принуждения, нарушающие его конституционные права на свободу, на неприкосновенность личности, жилища, на тайну переписки, личной жизни, на свободу передвижения и т. д. Но поскольку такие ограничения личных, имущественных и иных субъективных прав граждан имеют целью пресечение неправомерного поведения и его предупреждение и предусмотрены законом, их следует признать отрицательными, неблагоприятными последствиями для правонарушителя мерами защиты. Однако эти меры не являются элементами юридической ответственности, поскольку для ее применения необходимо установление и самого события, и наличия вины, что может быть зафиксировано только в обвинительном приговоре суда.

      ГПК РСФСР позволяет суду принимать решение по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Меры по обеспечению иска применяются судом или судьей по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе (ст. 133 ГПК РСФСР). Мерами по обеспечению иска могут быть: а) наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц; б) запрещение ответчику совершать определенные действия (например, запрещение отдельно проживающему родителю забирать ребенка из детского сада, школы); в) запрещение другим лицам передавать имущество ответчику; г) приостановление взыскания по исполнительному документу, и др.

      Обеспечение иска, как мы видим, связано с ограничением ответчика в его правах и некоторым ущербом для его интересов. Но эти меры никак нельзя относить к юридической ответственности, поскольку сам спор в суде еще не разрешался, ни факт совершения гражданского правонарушения, ни вина ответчика в суде еще не доказаны, поэтому не случайно ГПК РСФСР, обеспечивая защиту интересов истца, одновременно устанавливает гарантии интересов ответчика: на любое определение по вопросу обеспечения иска может быть принесена частная жалоба или частный протест (ст. 139 ГПК РСФСР), обеспечение иска может быть отменено тем же судом (ст. 138 ГПК РСФСР); суд или судья может потребовать от истца обеспечение возможных для ответчика убытков: ответчик после вступления решения в законную силу, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ему обеспечением иска, допущенным по просьбе истца (ст. 140 ГПК РСФСР). Таким образом, меры по обеспечению иска являются не мерами юридической ответственности, а особыми процессуальными мерами, обеспечивающими реальное исполнение будущего решения суда по делу в случаях, когда иск будет удовлетворен. Меры уголовно-процессуального принуждения и меры по обеспечению иска в гражданском процессе можно отнести к государственно необходимым, превентивным мерам правового принуждения. Чаще всего их обозначают как процессуальные меры защиты.19

      В литературе в последнее время разрабатывается категория «меры безопасности» как вид предупредительного действия, цель которого, при наличии указанных в законе оснований, посредством принудительного и временного ограничения возможностей предупредить совершение общественно опасных действий. Меры безопасности или защиты предлагается выделять в качестве самостоятельных разделов в соответствующих кодексах.20

      Признавая возможность выделения этих мер, важно разграничивать меры защиты или безопасности, осуществляемые в связи с совершенным правонарушением, и меры профилактического характера, цель которых - не допустить совершение право-нарушения. К профилактическим мерам относятся и средства правового обеспечения экономической безопасности участников рыночных отношений (например, формы и средства борьбы с бандитизмом, вымогательством, мошенничеством, а также формы и средства борьбы с экономическими правонарушениями, совершаемыми самими коммерческими структурами, физическими лицами).21

      Юридическую ответственность и защиту права разделяют в литературе достаточно давно.22 Ответственность принято определять как меру государственного принуждения, выступающую как реакцию на совершенное правонарушение.23 Защита права - это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической ответственности. И как совершенно правильно отмечает С.С. Алексеев, если основанием юридической ответственности является правонарушение, то для мер применения защиты достаточно объективно противоправного поведения. Вина не входит в фактическое основание мер защиты. Это основание ограничивается самим по себе фактом нарушения права.24 Иначе говоря, не все правовые последствия совершения правонарушения можно отнести к мерам юридической ответственности. Как верно замечает А.С. Мордовец, меры защиты и меры юридической ответственности не совпадают ни по времени, ни по субъектам реализации, ни по содержанию, ни по форме.25

      Особенно широко меры защиты применяются в гражданском праве. Однако, к сожалению, ГК РФ, перечисляя способы защиты гражданских прав, не разграничивает меры юридической ответственности и собственно меры защиты. В.К. Андреев справедливо замечает, что новый ГК РФ не содержит понятие гражданско-правовой ответственности: оно подменено способами защиты гражданских прав.26 Но из перечисленных 11 способов защиты к мерам юридической ответственности можно отнести лишь возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсацию морального вреда. Из оставшихся мер защиты к действительно новым способам, неизвестным вообще ГК РСФСР 1964 г. и Основам гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г., относятся только два: самозащита права и неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Таким образом, обязательным признаком правонарушения следует признать наличие мер юридической ответственности за совершенное правонарушение и мер защиты.

      Говоря о наличии вины как признаке правонарушения, нужно учитывать, что в настоящее время расширилась сфера безвиновной ответственности. Нормы налогового, международного, гражданского права предусматривают в ряде случаев наступление ответственности без вины. Так, ст. 14 Закона РФ «Об основах налоговой системы»27 дает право налоговым органам взыскивать с юридических лиц недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, в бесспорном порядке на основании актов налоговых инспекций. Иначе говоря, ответственность наступает в этих случаях без вины. Правда, бесспорный порядок взыскания денежных средств не применяется к физическим лицам, а также к гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью.

      Все специалисты в области международного права указывают и на неприменимость понимания вины как психологической категории. У государства порог воли ни предполагать, ни реально обнаружить нельзя.28 Государство, его органы, совершая какое-либо деяние, должны знать, соответствует ли их поведение требованиям норм международного права. В международном праве возможно вменение вины - виной признается сам установленный факт международного противоправного деяния. Не случайно Комиссия международного права при ООН не признает элемент вины государства как необходимый признак международного правонарушения.29

      Давно и обстоятельно исследуются проблемы вины в гражданском праве. Всегда считалось, что вина является обязательным признаком гражданского правонарушения, и лишь в исключительных случаях, например, при нанесении вреда жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности, она не учитывалась. В новом ГК РФ подход законодателя к учету вины в гражданском праве значительно изменился.

      Наличие вины как условия ответственности носило характер генерального принципа гражданско-правовой ответственности (ст. 222 ГК РСФСР 1964 г.). Однако затем сфера его применения была значительно сужена: наличие вины перестало служить необходимым основанием ответственности за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 71 Основ гражданского законодательства 1991 г.). То же правило закреплено и в ст. 401 ГК РФ. В ГК РСФСР 1964 г. отсутствовало легальное определение вины. В Основах гражданского законодательства 1991 г. понятие вины раскрывалось через положение о том, что должник признается виновным, если докажет, что он принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 71 Основ). Такой принцип сохранен и в новом ГК РФ с одним существенным уточнением: меры, которые следовало принять лицу для надлежащего исполнения обязательства, теперь соотносятся с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

      Изменились основания ответственности за возмещение морального вреда. Если Основы гражданского законодательства 1991 г. допускали возмещение морального вреда только при наличии вины нарушителя, то ст. 1100 ГК РФ содержит перечень случаев наступления обязанности компенсировать моральный вред независимо от вины.

      ГК РФ установил новый подход к учету вины даже в однотипных договорах. Так, единый ранее договор подряда расчленен на три части, в результате чего появились глава 37 «Подряд», глава 38 «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» и глава 39 «Возмездное оказание услуг». В договоре подряда подрядчик должен отвечать за допущенные недостатки независимо от своей вины. Ответственность исполнителя научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за ненадлежащее качество наступает только при наличии его вины. В договоре на возмездное оказание услуг основания ответственности зависят от того, кто именно оказывает услуги. В виде общего правила по этому договору ответственность наступает только при наличии вины исполнителя. Однако если для последнего оказание услуг составляет часть предпринимательской деятельности, ему придется отвечать за ненадлежащее качество независимо от своей вины.

      Решен в ГК РФ и вопрос о характере ответственности юридического лица. Прежде в научной литературе существовали две основные точки зрения: вина юридического лица не может сводиться к вине отдельных работников, а представляет собой вину коллектива как единого целого;30 вина юридического лица может проявиться и в виновных действиях его работников.31 Более правильной является вторая позиция, поскольку для юридической науки, права важное значение имеет то обстоятельство, что внешне вина юридического лица не может проявиться иначе, как через виновное поведение его работников. Эта точка зрения воспринята и новым ГК РФ: ст. 402 прямо указывает, что действия работников должника по исполнению обязательства считаются действиями должника.

      Правонарушение надо отличать от правовой ошибки. В литературе по этому вопросу нашли отражение две позиции: одни авторы отождествляют ошибку с нарушением норм права, другие определяют ошибку как отклонение, а не как нарушение правовых предписаний.32 Следует согласиться с И.М. Зайцевым, что ошибка по своей сути - это явление объективно противоправное, и она является реальной предпосылкой и условием нарушения законности и правопорядка.33 Главным отличием ошибки от правонарушения, на наш взгляд, является отсутствие умысла у лица, допустившего ошибку. Ошибка вытекает из неправильного применения, толкования правовых норм, обусловленных неточностью законодательных формулировок, коллизий правовых норм, отсутствием механизма реализации тех или иных нормативных актов, низким профессиональным уровнем.

      К правовым ошибкам следует относить все ошибки, повлекшие правовые последствия (например, бухгалтер при определении суммы уплаты налога не там поставил запятую или неправильно (неумышленно) определил сумму уплачиваемого налога, т. е. совершил счетную ошибку; эта ошибка должна признаваться правовой, так как она привела к снижению размера уплачиваемого налога в тот или иной бюджет).

      Весьма актуальным является вопрос о юридических последствиях допущенных правовых ошибок - ведь они могут привести к тяжелым, порой непоправимым последствиям (незаконный приговор, конфискация имущества и т. д.). Если правовыми последствиями правонарушения являются санкции и меры защиты, то правовыми последствиями совершенных ошибок нужно считать признание недостаточной профессиональной пригодности у лица, допустившего эти ошибки. Лицо, допустившее правовую ошибку, повлекшую тяжкие последствия, должно быть обязательно наказано в дисциплинарном порядке, вплоть до отстранения или увольнения от должности.

      В литературе ведется дискуссия, является ли правонарушением злоупотребление правом. По мнению И.Я. Дюрягина, злоупотребление правом выражается в искажении назначения права, в противопоставлении буквы закона его духу: создается ситуация, когда формально человек поступает в соответствии с законом, а по существу - вопреки ему. Злоупотребление правом признается правонарушением (например, фиктивный брак, заключение притворных сделок, неосновательные иски).34 С точки зрения В.П. Грибанова, особенность злоупотребления правом состоит в том, что оно возникает на базе осуществления субъективного права, т. е. на базе дозволенного законом поведения; при этом обязанность управомоченного лица состоит в том, чтобы не нарушать пределов осуществления права.35 В.И. Гойман считает, что злоупотребление правом - это не особый тип правонарушения, а разновидность неправовых действий, связанных со злоупотреблением правовой свободой, т. е. основанное на эгоистических побуждениях поведение управомоченного субъекта, противоречащее природе права, закрепленной в его нормах цели, либо связанное с привлечением неправовых средств для ее достижения.36

      С нашей точки зрения, злоупотребление правом может признаваться правонарушением лишь в тех случаях, которые оговорены в законе. Так, в ГК РФ впервые в отечественном гражданском законодательстве появилась норма, не допускающая злоупотребление правом (ст. 10). Имеются в виду три случая злоупотребления: а) злоупотребление правом с прямым умыслом нанести ущерб интересам других лиц; б) злоупотребление правом, хотя и не имеющее такой цели, но объективно причиняющее вред третьим лицам; в) злоупотребление доминирующим положением на рынке в целях ограничения конкуренции. Общим последствием этих нарушений в соответствии с п. 3 данной статьи является отказ суда в защите прав лицу, злоупотребляющему своими правами. Таким образом, гражданское законодательство при определенных условиях признает злоупотребление права правонарушением. В других отраслях законодательства должен быть такой же подход к этому вопросу, т. е. закон прямо должен устанавливать, в каких случаях злоупотребление правом является правонарушением.

      Проблема правонарушений тесно связана с правовыми коллизиями и юридическими конфликтами. Коллизии в праве - это расхождение или противоречие между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными субъектами (органами и должностными лицами) своих полномочий.37 Безусловно, правовые коллизии нельзя приравнивать к правонарушениям - их содержание совсем различное; более того, являясь в какой-то мере неизбежными, естественными, правовые коллизии несут не только отрицательный, негативный, но и положительный заряд, так как служат свидетельством нормального процесса развития или же выражают законные притязания на новое правосостояние.38 Однако правовые коллизии могут порождать и порождают правонарушения. Именно в этом состоит взаимосвязь правонарушений и юридических коллизий. Так, УПК РСФСР разрешает изъятие документации на стадии доследственной проверки, а ст. 25 Закона РФ «О банках и банковской деятельности»39 запрещает выдавать информацию, составляющую коммерческую тайну, если она запрашивается вне рамок уголовного закона. Такое положение препятствует установлению обстоятельств возможного хищения кредитных средств. Данное противоречие в целях укрепления законности и правопорядка следует устранить в пользу уголовно-процессуального законодательства. Для конституционного права особенно опасны коллизии между естественным и позитивным правом, поскольку они угрожают реализации основной функции конституционного права - защите прав и свобод человека и гражданина. Безусловно, эти противоречия должны решаться в пользу позитивного права.40

      От правовых коллизий следует отличать юридические конфликты. Существуют две основные точки зрения на понятие «юридический конфликт». Ю.А. Тихомиров считает, что юридический конфликт - это противоречие между действующими правовыми нормами, актами и существующими институтами и притязаниями, действиями по их изменению, нарушению, отторжению.41 По существу данное понятие практически совпадает с понятием «правовая коллизия». Другой позиции придерживается В.Н. Кудрявцев: конфликт - это всегда противоречие между людьми, а не между нормами, актами или институтами. Последние служат причиной, поводом конфликта, но не составляют самого конфликта как реального социального противоборства людей.42 Но не всякий конфликт есть юридический конфликт. Юридическим конфликтом признается конфликт, в котором спор непосредственно связан с правовыми отношениями сторон, а объект конфликта также обладает правовыми признаками. На наш взгляд, более правильной является позиция В.Н. Кудрявцева.

      Таким образом, отметим следующее: во-первых, понятие «юридический конфликт», подобно понятию «правовая коллизия», не совпадает с понятием «правонарушение»; во-вторых, правонарушение может быть как основой возникновения юридического конфликта (например, нарушением субъектом Федерации положения Конституции РФ о территориальной целостности Российской Федерации, нарушением одним из супругов прав другого), так и его следствием (семейно-бытовая вражда может привести, например, к совершению преступления).

      Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о соотношении понятий «правонарушение» и «правовое ограничение». Проблему правовых ограничений наиболее полно исследовал А.В. Малько. Правовое ограничение есть правовое сдер-живание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов; это - устанавливаемые в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это - исключение определенных возможностей в деятельности лиц.43 Правовое ограничение имеет все признаки принудительных государственных мер. Нужно различать правомерное и неправомерное правовое ограничение; правовое ограничение как процессуальное последствие, как процессуальную меру защиты в связи с совершенным правонарушением (задержание, арест, наложение ареста на имущество, запрещение другим лицам передавать ответчику имущество и т. д.), как правовое наказание (лишение водительских прав, лишение лицензии заниматься какой-либо деятельностью, лишение свободы) и противозаконное ограничение, рассматриваемое как правонарушение (незаконный арест, незаконное задержание, незаконное лишение льгот и т. д.).

      Итак, сделаем следующие выводы:

      Категория «общественная опасность» является необходимой как для определения деяния правонарушением, так и для отличия проступков от преступлений, проступков - от тех малозначительных деяний, которые не влекут никакой юридической ответственности;

      Критериями общественной опасности правонарушения должны признаваться следующие: тяжесть причиненного вреда, форма вины, мотивация, способ совершения правонарушения и др.;

      Степень общественной опасности необходимо учитывать как законодателю при формулировании составов правонарушения, так и правоприменителю;

      Нормы об ответственности должны быть обязательно изложены в нормативном акте, который содержит понятие, признаки того или иного правонарушения;

      Правонарушение характеризуется как наличием мер ответственности, санкций, так и мер защиты, особо надо выделять процессуальные меры защиты как превентивные меры правового принуждения;

      Вина не признается основанием применения мер защиты, в отличие от применения санкций, мер юридической ответственности;

      Наблюдается расширение безвиновной ответственности (в международном, гражданском, налоговом праве);

      Признавая отличие правонарушений от правовых ошибок, укажем на юридические последствия правовых ошибок - в тех случаях, когда правовые ошибки привели к тяжким последствиям, лицо, совершившее их, должно быть обязательно наказано в дисциплинарном порядке вплоть до отстранения или увольнения от должности;

      Злоупотребление правом может признаваться правонарушением лишь в случаях, прямо оговоренных в законе;

      Понятие «правонарушение» надо отличать от понятий «правовая коллизия», «юридический конфликт»; правовая коллизия может быть причиной возникновения правонарушений, правонарушение же - как основой появления юридического конфликта, так и его следствием;

      Надо различать правонарушение и правовое ограничение; правовое ограничение может быть правомерным и неправомерным, может выступать в качестве мер процессуальной защиты, правового наказания;

      Незаконные, неправомерные ограничения следует рассматривать в качестве правонарушений.

      * Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой Самарской экономической академии.

      ** Заместитель прокурора Октябрьского района г. Самары.

      1 Самощенко И.С. 1) Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963; 2) Правонарушения и юридическая ответственность. М., 1966; Братусь С.Н . Юридическая ответственность и законность: Очерк теории. М., 1976; Кудрявцев В.Н. 1) Право и поведение. М., 1978; 2) Правовое поведение: Норма и патология. М., 1982; 3) Закон, поступок, ответственность. М., 1986; Лейст О.Э. Санкция и ответственность по советскому праву. М., 1981; Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983; Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. М., 1985; Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в правоведении. Л., 1987. Гл. III.; Шабуров А.С. Политические и правовые аспекты социальной ответственности личности: Докт. дис. Екатеринбург, 1992.

      2 Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

      3 Котляревский Г.С., Назаров Б.Л . Проблемы общей теории права. М., 1973. С. 40.

      4 Шаргородский М.Д . Предмет и система уголовного права // Советское государство и право. 1941. № 4. С. 40; Абстрактное и конкретное в правоведении. С. 164; Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С. 305; Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 263.

      5 Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов, 1995. С. 435.

      6 Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. С. 267.

      7 Новое уголовное право России. Общая часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1966. С. 41; Мальцев В.В . Категория «общественно опасное поведение» и ее уголовно-правовое значение // Государство и право. 1995. № 8. С. 45-50.

      8 Лукьянов В.В. Административное правонарушение и уголовное преступление: В чем различие? // Государство и право. 1996. № 3. С. 84.

      9 Такое понимание ответственности заимствовано у русского юриста А.Ф. Кистяковского (Кистяковский А.Ф. Элементарный учебник Общего уголовного права. Киев, 1882. С. 265-268).

      10 Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в правоведении. С. 147; Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 197; Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. С. 84.

      11 СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3406.

      12 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

      13 СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

      14 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

      15 Там же. № 23. Ст. 1239.

      16 СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1551.

      17 Российское законодательство: Проблемы и перспективы / Гл. ред. Л.А. Окуньков. М., 1995. С. 363-364.

      18 На это уже обращал внимание П. Яни (Яни П. Бланкетные «экономические» статьи уголовного закона // Российская юстиция. 1995. № 11. С. 46-47).

      19 Более подробно см.: Ивлиев Г.П. Основания и цели применения процессуального принуждения // Государство и право. 1995. № 7.

      20 Щедрин Н.В . Меры безопасности: Развитие теории, отличительные признаки и классификация // Правоведение. 1994. № 4. С. 93-95.

      21 Более подробно об этом см.: Ведяхин В.М. 1) Принципы права и рынок // Юриспруденция. Тольятти, 1995. № 3; 2) Принципы правового регулирования рыночных отношений // Правоведение. 1995. № 4-5.

      22 Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 272, 280; Лейст О.Э. Санкция и ответственность по советскому праву. С. 94; Правовая система социализма: Функционирование и развитие. Ч. 2. М., 1987. С. 202.

      23 Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: Очерк теории. М., 1976. С. 6; Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. С. 130.

      24 Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. С. 280.

      25 Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 223.

      26 Андреев В.К. Гражданский Кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство // Государство и право. 1996. № 4. С. 111.

      27 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 11. Ст. 527.

      28 Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государства. М., 1983. С. 52.

      29 Международное право. М., 1995. С. 157.

      30 Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве. Киев, 1995. С. 216.

      31 Гражданское право. Ч. 1. СПб., 1996. С. 496.

      32 Более подробно см.: Лисюткин А.Б. Проблема ошибок в правовой науке // Юриспруденция. Тольятти, 1995. № 3. С. 18-20.

      33 Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985. С. 11.

      34 Дюрягин И.Я . Гражданин и закон. М., 1991. С. 112-114.

      35 Грибанов В.П . Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1992. С. 44.

      36 Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 201.

      37 Теория государства и права. Саратов, 1995. С. 353.

      38 Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: Власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1. С. 4.

      39 СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

      40 Более подробно о правовых коллизиях см.: Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1987; Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994.

      41 Юридический конфликт - сферы и механизмы / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1994. С. 41.

      42 Кудрявцев В.Н . Юридический конфликт // Государство и право. 1995. № 9. С. 10.

      43 Малько А.Ф . Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994. С. 59.

    Информация обновлена :24.04.2000

    Сопутствующие материалы:
    | Персоны | Книги, статьи, документы

    Год)

    с 11 октября Предшественник: Александр Анатольевич Иванов Преемник: в должности с 16 октября Предшественник: Александр Анатольевич Иванов Преемник: в должности с 25 октября Предшественник: Александр Анатольевич Иванов Преемник: в должности с 15 марта Предшественник: Александр Анатольевич Иванов Преемник: в должности Вероисповедание: Рождение: 14 июня (1960-06-14 ) (59 лет)
    Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Смерть: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value).
    Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Место погребения: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Династия: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Имя при рождении: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Отец: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Мать: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Супруг: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Дети: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Партия: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Образование: Учёная степень: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Профессия: дипломат Сайт: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Автограф: Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value). Монограмма : Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value).

    Ошибка Lua в Модуль:Wikidata на строке 170: attempt to index field "wikibase" (a nil value).

    Ошибка Lua в Модуль:CategoryForProfession на строке 52: attempt to index field "wikibase" (a nil value).

    Михаи́л Ю́рьевич Галу́зин (род. 14 июня (19600614 ) ) - советский , российский дипломат.

    Биография

    Семья

    Женат, имеет сына.

    Дипломатический ранг

    Напишите отзыв о статье "Галузин, Михаил Юрьевич"

    Примечания

    Ссылки

    Отрывок, характеризующий Галузин, Михаил Юрьевич

    – Я подумала, что им необходимо встретиться с тобою. Ты могла бы помочь им в том, чего не могу я. Мне кажется, они этого стоят. Но ты прости, если я ошиблась... – и уже обращаясь к нам, радостно добавила: – Вот, милые, и моя мама! Её зовут Изидора. Она была самой сильной Видуньей в то страшное время, о котором мы с вами только что говорили.
    (У неё было удивительное имя – Из-и-до-Ра.... Вышедшая из света и знания, вечности и красоты, и всегда стремящаяся достичь большего... Но это я поняла только сейчас. А тогда меня просто потрясло его необычайное звучание – оно было свободным, радостным и гордым, золотым и огненным, как яркое восходящее Солнце.)
    Задумчиво улыбаясь, Изидора очень внимательно всматривалась в наши взволнованные мордашки, и мне вдруг почему-то очень захотелось ей понравиться... Для этого не было особых причин, кроме той, что история этой дивной женщины меня дико интересовала, и мне очень хотелось во что бы то ни стало её узнать. Но я не ведала их обычаев, не знала, как давно они не виделись, поэтому сама для себя решила пока молчать. Но, видимо не желая меня долго мучить, Изидора сама начала разговор...
    – Что же вы хотели знать, малые?
    – Я бы хотела спросить вас про вашу Земную жизнь, если это можно, конечно же. И если это не будет слишком больно для вас вспоминать... – чуточку стесняясь, тут же спросила я.
    Глубоко в золотых глазах засветилась такая жуткая тоска, что мне немедля захотелось взять свои слова обратно. Но Анна, как бы всё понимая, тут же мягко обняла меня за плечи, будто говоря, что всё в порядке, и всё хорошо...
    А её красавица мать витала где-то очень далеко, в своём, так и не забытом, и видимо очень тяжёлом прошлом, в котором в тот миг блуждала её когда-то очень глубоко раненая душа... Я боялась пошевелиться, ожидая, что вот сейчас она нам просто откажет и уйдёт, не желая ничем делиться... Но Изидора наконец встрепенулась, как бы просыпаясь от ей одной ведомого, страшного сна и тут же приветливо нам улыбнувшись, спросила:
    – Что именно вы хотели бы знать, милые?
    Я случайно посмотрела Анну... И всего лишь на коротенькое мгновение почувствовала то, что она пережила. Это было ужасно, и я не понимаю, за что люди могли вершить такое?! Да и какие они после этого люди вообще?.. Я чувствовала, что во мне опять закипает возмущение, и изо всех сил старалась как-то успокоиться, чтобы не показаться ей совсем уж «ребёнком». – У меня тоже есть Дар, правда я не знаю насколько он ценен и насколько силён... Я ещё вообще почти ничего о нём не знаю. Но очень хотела бы знать, так как теперь вижу, что одарённые люди даже гибли за это. Значит – дар ценен, а я даже не знаю, как его употреблять на пользу другим. Ведь он дан мне не для того, чтобы просто гордиться им, так ведь?.. Вот я и хотела бы понять, что же с ним делать. И хотела бы знать, как делали это вы. Как вы жили... Простите, если это кажется вам не достаточно важным... Я совсем не обижусь, если вы решите сейчас уйти.
    Я почти не соображала, что говорю и волновалась, как никогда. Что-то внутри подсказывало, что эта встреча мне очень нужна и, что я должна суметь «разговорить» Изидору, как бы не было нам обоим от этого тяжело...
    Но она, как и её дочь, вроде бы, не имела ничего против моей детской просьбы. И уйдя от нас опять в своё далёкое прошлое, начала свой рассказ...
    – Был когда-то удивительный город – Венеция... Самый прекрасный город на Земле!.. Во всяком случае – мне так казалось тогда...
    – Думаю, вам будет приятно узнать, что он и сейчас ещё есть! – тут же воскликнула я. – И он правда очень красивый!
    Грустно кивнув, Изидора легко взмахнула рукой, как бы приподнимая тяжёлый «завес ушедшего времени», и перед нашим ошеломлёнными взорами развернулось причудливое видение...
    В лазурно-чистой синеве неба отражалась такая же глубокая синева воды, прямо из которой поднимался удивительный город... Казалось, розовые купола и белоснежные башни каким-то чудом выросли прямо из морских глубин, и теперь гордо стояли, сверкая в утренних лучах восходящего солнца, красуясь друг перед другом величием бесчисленных мраморных колонн и радостными бликами ярких, разноцветных витражей. Лёгкий ветерок весело гнал прямо к набережной белые «шапочки» кудрявых волн, а те, тут же разбиваясь тысячами сверкающих брызг, игриво омывали, уходящие прямо в воду, мраморные ступеньки. Длинными зеркальными змеями блестели каналы, весело отражаясь солнечными «зайчиками» на соседних домах. Всё вокруг дышало светом и радостью... И выглядело каким-то сказочно-волшебным.
    Это была Венеция... Город большой Любви и прекрасных искусств, столица Книг и великих Умов, удивительный город Поэтов...
    Я знала Венецию, естественно, только по фотографиям и картинам, но сейчас этот чудесный город казался чуточку другим – совершенно реальным и намного более красочным... По-настоящему живым.
    – Я родилась там. И считала это за большую честь. – зажурчал тихим ручейком голос Изидоры. – Мы жили в огромном палаццо (так у нас называли самые дорогие дома), в самом сердце города, так как моя семья была очень богата.
    Окна моей комнаты выходили на восток, а внизу они смотрели прямо на канал. И я очень любила встречать рассвет, глядя, как первые солнечные лучи зажигали золотистые блики на покрытой утренним туманом воде...
    Заспанные гондольеры лениво начинали своё каждодневное «круговое» путешествие, ожидая ранних клиентов. Город обычно ещё спал, и только любознательные и всеуспевающие торговцы всегда первыми открывали свои ларьки. Я очень любила приходить к ним пока ещё никого не было на улицах, и главная площадь не заполнялась людьми. Особенно часто я бегала к «книжникам», которые меня очень хорошо знали и всегда приберегали для меня что-то «особенное». Мне было в то время всего десять лет, примерно, как тебе сейчас... Так ведь?